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打赢蓝天保卫战 南京出台“大气管控40条”

来源:智汇工业

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关键词:大气污染防治 蓝天保卫战 南京

    为深入贯彻习近平生态文明思想,坚决打赢蓝天保卫战,近日,南京市出台2019年下半年南京市大气污染防治攻坚措施。根据《攻坚措施?#32602;?#21335;京市将采取更加刚性有力的40条攻坚举措,推动空气质量持续好转,确保完成大气污染防治年度目标任务。


    南京市生态环境局负责同志介绍,今年?#20064;?#24180;,南京市空气质量不容乐观,PM2.5降幅和优良天数升幅未完成省定目标,PM2.5不降反升,优良天数不升反降,环境空气质量改善幅度排名下滑。近期,按照市委市政府部署要求,市有关部门起草了《攻坚措施》。据介绍,《攻坚措施》坚持“能用尽用、能快则快、能实必实、能严尽严”的原则,针对工业污染、车船污染、扬尘污染和臭氧污染4项影响南京空气质量的主要污染源,对症下药制定了40条从严管控措施。其中包括:


    (一)从严管控工业污染,切实加大减煤力度,执行特别排放限值,严控“两钢”大气污染排放,提高水泥、电力行业排放要求,开展锅炉综合整治,加快工业炉窑?#21355;恚?#20005;格实施错峰生产,加快“散乱污”整治;


    (二)从严管控车船污染,加快老旧柴油车淘汰,推动车辆结构升级,强化柴油车执法监管,全面实行区域限行,强化检测维修制度闭环管理,加强非道路移动机械污染防治,开展车船柴油整治,加强高排放船舶监管,?#24179;?#33337;舶使用岸电,开展港作机械尾气监测;


    (三)从严管控扬尘污染,严格区域管理考核,提升工地管理标准,从严夜间施工审批许可,强化渣土车管理,落实工地智慧监管,开展裸土覆盖专项整治,提升道路控尘保洁水平,强化港口码头扬尘管控;


    (四)从严管控臭氧污染,加快实施VOCs?#21355;恚?#37325;点监管化工VOCs排放,加大油气回收监管力度,强化餐饮油烟监管,涉VOCs排放工程实行错峰作业,开展涂料使用专项行动,开展夏季VOCs专项执法检查,强化重点时段应急管控,?#24179;?#23454;施企业用电监控;


    (五)强化能力建设与保障措施,构建大气自动监测网络,强化督查通报,严格落实“点位长制?#20445;?#20005;格考?#23435;?#36131;,充分发?#26377;?#20256;舆论引导作用。《攻坚措施?#20998;?#30340;40条举措都明确了职能部门。措施实行后,各部门将加大执法力度,开展专项执法,并向媒体通报?#25512;?#20809;。


    2019年下半年南京市大气污染防治攻坚措施


    为坚决打赢蓝天保卫战,针对大气污染防治工作存在的重点问题和薄弱环节,我市进一步聚焦项目攻坚,落实精细管理,明确下半年大气污染防治攻坚举措如下:


    一、从严管控工业污染


    1.切实加大减煤力?#21462;?#20840;面完成省下达的非电煤压减90万吨的任务,对重点用煤企业用煤量进行严格核查,精细化倒排进度,全面深度挖?#20445;?0月底后视空气质量达标情况,再加大减煤力?#21462;?#31215;极削减电力企业用煤量,同?#28909;?#24180;减少5%左右。金陵石化公?#23613;?#21335;化公司提升蒸汽和电的外购量,与去年同期相比,外购蒸汽?#31354;急?#20877;提升20%,外购电?#24613;?#20877;提升10%,必要时实施停产限产。10月底,扬子石化公司淘汰4台超期服役老旧燃煤机组,采取差别化水、电、气价格?#26579;?#27982;手段,倒逼加快淘汰进度,必要时实施停产限产。9月15日前,完成12家非电行业规上企业?#20064;?#24180;减煤工作审计以及绩效评估;10月底和2020年1月底前,分别完成三季度?#36864;?#23395;度减煤工作审计以及绩效评估,对发现的违规违纪违法问题,移送相关部门。7家公用电厂和3家企业自备电厂炉前煤必须使用含硫?#23454;?#20110;0.6%的煤炭。每月开展检测,对?#29615;?#21512;要求的,予以公开曝光。


    2.执行特别排放限值。8月1日起,石化、化工、有色、炼焦化学工业等行业企业,全面执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs特别排放限值,不达标的一律停产整治。


    3.严控“两钢”大气污染排放。10月底前,南钢公?#23613;?#26757;钢公司完成焦化、?#25112;?#24037;段超低排放改造,其他工段执行特别排放限值,逾期未完成的,实施停产整治。重污染天气应急期间,必须严格落实管控措施。


    4.提高水泥、电力行业排放要求。8?#36335;?#36215;,通过加强污染?#21355;?#35774;施运行管理,5家重点水泥企业氮氧化物排?#25490;?#24230;控制在80mg/m3以内。8?#36335;?#36215;,电力行业二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排?#25490;ǘ确?#21035;按28mg/m3 、40 mg/m3 和4 mg/m3控制。同?#20445;?#36827;一步削减污染物排放总量,秋冬季同?#28909;?#24180;减少15%。


    5.开展锅炉综合整治。350台在用生物质锅炉颗粒物排?#25490;?#24230;稳定达到20mg/m3以下。8月底前,完成188台4蒸吨以上燃气锅炉低氮改造;11月底前,完成剩余601台燃气锅炉低氮改造。9月底前,对100台4蒸吨以上锅炉实现在线监控,并与生态环境部门联网。未按期完成污染?#21355;?#35774;施建设或设施不正常运行的,实施停产整治。对私自掺烧高污染燃料的生物质锅炉,实施强制淘汰。


    6.加快工业炉窑?#21355;懟?#23545;720台工业炉窑实施清单管理。其中520台有行业排放标准的工业炉窑,必须达标排放,不达标的实施停产整治;11月底前,按颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于30mg/m3、200mg/m3、300mg/m3,完成200台没有行业排放标准的工业炉窑?#21355;恚?#36926;期未完成的,实施停产整治。


    7.严格实施错峰生产。制定夏?#23613;?#31179;冬季节重点行业错峰生产方?#36127;?#24046;别化管理措施,细化落实到企业生产线、工序和设备。实施水泥行?#23548;?#37327;错峰生产。对水泥行业实行?#22909;?#28165;单管理,不得新增产能,对现有水泥产能进行压减退出。8月15日起,采取综合措施,推动部分水泥企业退出; 9月起,实施错峰生产,限产50%以上(以用电量核算)或阶段性停产。


    8.加快“散乱污”整治。11月底前,完成 “散乱污”企业综合整治,关停取缔94家,整?#20064;?#36801;22家,升级改造614家。对未按期关停和搬迁的,采取“三清两断”措施;对逾期未完成改造的,予以停产整治。


    二、从严管控车船污染


    9.加快老旧柴油车淘汰。12月底前,完成淘汰老旧柴油车1万辆以上。全部淘汰江宁区、溧水区、高淳区的柴油公交车,更新为新能源或清洁能源汽车。


    10.推动车辆结构升级。建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、通勤、轻型物流配送车辆全部使用新能源或清洁能源汽车,对不达标车辆进行整治。集中整治餐厨废物运输车?#23613;?#21152;强日常监管,做到餐厨废物密闭化运输、清洁化作业。查处非法运输车?#23613;?#26032;增和更新的小型专用车辆全部使用新能源或清洁能源。


    11.强化柴油车执法监管。8月10日起,对机动车排放可视污染物及明显超标行为,实施暂扣行驶证、限期?#21355;恚?#20844;安部门加强现场处罚;生态环境部门加强对环检机构的监管,对弄虚作假的停业整顿。强化机动车遥?#23633;?#27979;应用,筛选疑似超标车辆,责令强制检验,检验不合格的依法处置。依托超限超载检查站,每周开?#20849;?#27833;车排放监督抽测不少于1次,每周抽查数量不少于30?#23613;?/span>


    12.全面实行区域限行。在绕城高速公路合围区域内,对高排放车辆实施限行。严格控制每日外地入城柴油货车通行证数量,国四及以上排放标准的,方可办理入城通行证。


    13.强化检测维修制度闭环管理。完善排放检测和维修?#21355;?#20449;息共享机制,经排放检验机构检测不合格车辆必须经维修单位规范维修?#21355;恚卫?#21512;格后给予复检。每月对维修单位开?#20849;?#23569;于10%数量比例的联合执法抽查,对违规维修单位严肃查处。


    14.加强非道路移动机械污染防治。实施非道路移动机械标识管理,开展申报登记,核发环保标识;11月底前,完成现有非道路移动机械登记,纳入长效管理。禁用高排放非道路移动机械。全市?#27573;?#20869;,所有建筑、交通、市政、水利、绿化园?#20540;?#24037;地?#25512;?#20107;业单位禁止使用国一及以下和排放不达标的非道路移动机械。相关要求由主管部门纳入施工招标并落?#23548;?#26597;。对不按规定执行的使用人或所有人依法查处。


    15.开展车船柴油整治。每月对加油站点、流动加油罐车、加油船舶、车用尿素开展专项检查3?#25105;?#19978;,从严打击非法经营柴油行为,取缔无证无照经营的黑加油站(车)。对使用不合格柴油的行为严肃查处。开展船舶用油现场抽检。检查船舶?#21152;?#20379;应单证、?#21152;土?#21547;量及?#21152;?#20351;用量等信息。对长江南京段水域每?#24405;?#27979;不少于30?#36965;?#19979;半年对内河水域检测不少于40?#36965;?#20381;法查处违法违规行为。


    16.加强高排放船舶监管。9月底前,完成省下达船舶遥测项目,实现对长江船舶的遥?#23633;?#27979;。依法实施老旧船舶强制报废。探索高排放船舶禁限行措施。


    17.?#24179;?#33337;舶使用岸电。11月底前,所有集装箱、客运码头全部具备岸电供应能力,船舶靠岸期间必须使用岸电。不具备岸电供应能力的码头禁止?#37038;?#33337;舶靠岸,对拒不使用岸电的船舶进行驱离。


    18.开展港作机械尾气监测。对港作机械尾气排放开展执法监测,选取代表性点位,每个点位抽取监测港作机械不少于5台,对不达标的依法查处。


    三、从严管控扬尘污染


    19.严格区域管理考核。实施降尘绩效考核,主城区降尘考核目标为3.8吨/(月·平方千米),郊区降尘考核目标为4吨/(月·平方千米);对不达标的,从严控制夜间施工审批许可数量。实施夜间施工限批,对各板块PM10指标进行考核,对管控不力、每周排名末位的,停止夜间施工审批许可一周。


    20.提升工地管理标准。将现有“五达标一公?#23613;?#25552;升为“八达标两?#20449;?#19968;公?#23613;薄?#24037;地必须做到“围挡达标、道路?#19981;?#36798;标、冲洗平台达标、清扫保洁达标、裸土覆盖达标、工程机械达标、?#25512;反?#26631;、渣土运输车辆达标?#20445;?月15日前,所有建筑工地签订?#38431;推?#20351;用?#20449;?#20070;》《扬尘控制?#20449;?#20070;?#32602;?#35774;立扬尘污染防治公示牌。各类工地主管部门加大对所管工地巡查力度,每周检查比例不少于80%。


    21.从严夜间施工审批许可。对未落实“八达标两?#20449;?#19968;公?#23613;?#30340;、扬尘污染问题被各级媒体曝光的、被各级主管部门通报的、渣土运输未全部使用新型渣土车的工地,不予许可夜间施工。


    22.强化渣土车管理。优化渣土白天运输管理,白天运输渣土必须使用安装防盲区装置的新型渣土车。11月底前,主城区及江宁区、浦口区渣土车更新率达到100%;江北新区、溧水区更新率达到80%;六合区、高淳区更新率达到60%。淘汰车?#23616;?#25509;报废或禁止在本市使用,淘汰车辆名单每月向社会公布。严格落实渣土车全过程监管。严厉查处非法运输、抛撒滴漏、带泥?#19979;貳?#20882;黑烟?#20219;?#27861;行为,每周对用车工地进行检查,总数不少于500辆次。对江北新区、河西片区、紫东片区等重点区域,开展渣土车夜间运输集中整治,严查违法违规行为。


    23.落实工地智慧监管。全面运用“智慧城建”监管平台,实时监测工地扬尘管控情况,及时查处违法行为。对实施差别化管理的工地,90天内被发现两次及以上违法行为的,取消豁免等差别化资格,4个月后方可再次申请。


    24.开展裸土覆盖专项整治。全面开展裸露地面防尘覆盖和绿化覆盖综合整治,重点对土方作业区、长期闲置土地、临时渣土堆场、河道河床及主次干道两侧裸土,进行整治覆盖。每月至少开展2次巡查,对发现的问题,立即责令整改,?#28304;?#22312;的违法行为严肃查处。


    25.提升道路控尘保洁水平。8月底前,制定并实施城市道路分类保洁标准及考核办法,确保车过无扬?#23613;?#36335;牙无积?#23613;?#36947;路见本色。城市主次干道、绕城公路、机场高速等道路积?#23613;?#31215;泥、杂物量应当低于3克/平方米,大气重点管控区域道路积?#23613;?#31215;泥、杂物量应当低于1克/平方米,每周对保洁?#35775;?#36827;行测量,根据结果进行考核通报。


    26.强化港口码头扬尘管控。8月底前,完成42家港口码头扬尘污染集中整治,确保码头区域地面全面?#19981;?#23454;行湿式机扫,散装物料密闭输?#20572;?#37197;备喷雾降尘设施。12月底前,完成42家港口码头堆场粉尘在线监测设备安装。制定并实施码头扬尘控制管理制度及考核办法。出港运输船舶配备使用货舱封舱设施,加强对到港运输船舶的告知宣传并出台相应引导措施。


    四、从严管控臭氧污染


    27.加快实施VOCs?#21355;懟?0月底前,完成68家省下达的VOCs?#21355;?#39033;目、44家列入省“263”计划的VOCs?#21355;?#39033;目、7个码头?#25353;低砎OCs?#21355;?#24037;程、10个有机物储罐高效密封改造和10套废气回收装卸臂密封装置升级改造项目。11月底前,完成20座液体散货码头油气回收?#21355;?#24037;作。逾期未完成的,实施停产整治。


    28.重点监管化工VOCs排放。加强对化工行业烯烃、芳香烃、醛类生产工段的监管力度,督促金陵石化公?#23613;?#25196;子石化公?#23613;?#21335;化公?#23613;?#25196;?#24433;退?#22827;公?#23613;?#27743;北新区化工企业按国?#22812;?#23450;频次,自行开展泄漏检测与修复(LDAR)工作。每月对企业进行一次抽查,不合格的责令整改,存在违法行为的,予?#28304;?#32602;。


    29.加大油气回收监管力?#21462;?2月底前,全面完成剩下130座加油站地下油罐双层罐改造任务,逾期未完成的企业三年内不审批新建加油站,并追究相关企业负责人责任;完成6座储油库和111座重点加油站(年销售汽油量大于5000吨)油气回收在线监测?#20302;?#23433;装,并与生态环境部门联网;完成省下达的6项油气回收?#21355;?#37325;点工程?#25381;?#26399;未完成的,实施停业整治。启动实施111座重点加油站三级油气回收工作。


    30.强化餐饮油烟监管。11月底前,在完成4000家餐饮企业油烟整治年度任务的基础上,再整治餐饮企业1000家;完成40条餐饮示?#30563;智?#21019;建工作;对大气重点管控区域内400家重点餐饮企业安装油?#28120;?#32447;监控装置,强化实时监管。


    31.涉VOCs排放工程实行错峰作业。8月至9月,对大?#34892;?#35013;修、外立面改造、道路画线作业、道路沥青铺设等工程作业中,涉及喷涂、?#25512;?#31561;有VOCs排放的工序实施错峰施工,8点至18点之间不得作业。每周开展专项检查不少于3次,对违规施工的责任单位,由行业主管部门纳入信用考核。


    32.开展涂料使用专项行动。加大源头管控力度, 8月起,组织开展三个月涂料生产、销售、使用领域专项检查,督促车?#23616;?#36896;、木器制造、船舶制造、集装箱制造与机械设备制造等行业企业和建筑工程落实《涂料中挥发性有机物限量?#32602;―B32/T3500-2019)要求,生产、销售、使用符合标准规定的涂料。对?#29615;?#21512;要求的,责令整改。全面推广水性建筑涂料。市政工程、房屋建设、维修和装修工程全部采用水性建筑涂料,在招标文件及合同?#24615;?#21152;相应条款。


    33.开展夏季VOCs专项执法检查。开展为期100天的大气专项执法检查,对全市8类行业2977家企业和单位,包括化工、钢铁、机械、汽车制造、汽车维修、家具制造、餐饮、包装印刷等行业企业、加油?#23613;?#24037;地扬?#23613;?#37325;点道路扬尘?#22836;?#36947;路移动机械,开展大气污染源执法检查和整治提升,强化对VOCs、PM2.5等特征污染物的监管。


    34.强化重点时段应急管控。8月至9月,实施臭氧应急管控,当臭氧浓度预测达到应急启动级别?#20445;?#21551;动应急预案。10月起,实施秋冬季应急管控,对企业实施分类分级管理,制订实施“一企一策”的应急减排清单,并落实到企业主要污染物的各个产污工艺、环节,实行精细化管控。


    35.?#24179;?#23454;施企业用电监控。12月底前,完成应急管控清单内符?#20064;?#35013;条件企业的安装任务,对实施应急管控的企业污染?#21355;?#35774;施用电情况进行全面监控。五、强化能力建设与保障措施


    36.构建大气自动监测网络。推广PM2.5网格化监管模式,12月底前,完成重点区域、重点企业、主要道路小微站建设。邀请专业团队,开展实时源解析,在重点区域及重点企业周边开展走航、激光扫描,实?#24535;?#20934;溯源和测管治联动。


    37.强化督查通报。市打好污染防治攻坚战指挥部办公室会同市委督查室、市政府督查?#19994;?#30456;关部门定期开展督查督办,对重点工作完成不力的部门、企业进?#24615;?#35848;,对进度缓慢的予以通报,对突出问题予以曝光。市各部门、各板块每周将工作进展情况报市攻坚办。


    38.严格落实“点位长制?#34180;?#37325;点区域点位长由各板块主要领导担任,切实履行空气质量改善的主体责任,建立区域内各类污染源清单,采取有效措施,协调解决突出问题,切实改善空气质量。


    39.严格考?#23435;?#36131;。构建以空气质量改善为核心的量化考核体系,建立空气质量考核结果与财政资金奖惩?#22812;持貧取?#31354;气质量改善目标完成情况与领导干部考核评价?#22812;持?#24230;,对相关部门和各板块实施严格考核。


    40.充分发?#26377;?#20256;舆论引导作用。运用各类新闻媒体,多渠道、多?#38382;降?#24191;泛开展宣传,大力弘扬正面典型的同?#20445;?#23545;履职不力、响应迟缓、进度滞后、整治拖拉、空气质量恶化问题,坚决予以曝光。发挥好“12369”平台的作用,?#37038;?#32676;众举报投诉,努力在全社会营造治气攻坚的良好氛围。


    (审核编辑: 智汇?#38754;?/span>)

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